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四部委关于印发《京津冀工业节水行动计划》的通知

2019-09-19 10:09:00     作者:

  北京市、天津市、河北省工业和信息化、水利、科技、财政主管部门,各有关单位:

  现将《京津冀工业节水行动计划》印发给你们,请认真贯彻执行。

  (联系电话:010-68205367)

  为贯彻落实党中央、2019年注册送体验金决策部署,推进华北地区地 下水超采综合治理,全面提高工业用水效率,保障京津冀地 区水资源和生态安全,促进区域经济社会高质量发展,制定 本行动计划。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全 面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立 新发展理念,坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手 发力”新时期治水方针,立足京津冀水资源条件,紧密结合 区域经济结构调整和绿色发展需要,优化工业用水结构,实 施工业节水技术改造,加强工业用水管理,完善标准和政策 体系,不断提高工业用水效率和效益,努力形成集约高效、 循环多元、智慧清洁的工业用水方式,加快构建与水资源承 载力相适应的产业结构和生产方式,促进工业高质量绿色发 展。 力争到 2022 年,京津冀重点高耗水行业(钢铁、石化 化工、食品、医药)用水效率达到国际先进水平。万元工业 增加值用水量(新水取用量,不包括企业内部的重复利用水 量)下降至 10.3 立方米以下,规模以上工业用水重复利用 率达到 93%以上,年节水 1.9 亿立方米。

  二、主要任务

  (一)调整优化高耗水行业结构和布局

  1.按照区域规划,调整产业结构。以水定产,继续严 格控制京津冀钢铁、石化化工等高耗水行业新增产能。河北 省、天津市推进钢铁去产能,产能分别控制在 2 亿吨以内和 1500 万吨左右,加快推动城镇人口密集区不符合安全和卫生 防护距离的危险化学品生产企业搬迁改造,持续降低高耗水 行业比重。鼓励各地严格常态化执法和强制性标准实施,建 立市场化、法治化长效机制,依法依规淘汰落后产能。北京 市严格落实《北京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备 淘汰目录(2017 年版)》;河北省、天津市按照要求,落实高 耗水工艺、技术和装备按期淘汰工作。

  2.坚持分类指导,优化产业布局。按照资源和环境承 载能力,推动钢铁、石化化工等高耗水行业逐渐向沿海及区 域外布局和转移,加大海水利用力度。鼓励医药、纺织、皮 革、造纸等行业集聚发展,促进水的梯级利用和集中处理, 培育一批节水标杆园区。鼓励焦化行业退出主城区,向煤化 工基地、钢焦一体化园区聚集,促进企业间循环用水。优先 发展国家鼓励的电子信息、节能环保等高附加值、高技术含 量产业,降低高耗水行业比重。

  (二)促进节水技术应用与创新集成

  3.一批先进成熟工艺、技术和装备。组织三省市 3 及行业协会遴选一批适用于京津冀地区钢铁、石化化工等高 耗水行业的先进成熟节水工艺、技术和装备,建立京津冀工 业节水技术库并动态更新。近期,针对梯级利用水系统 优化、转炉煤气干法除尘、石化化工循环水高效闭式冷却及 节水消雾装备、皮革浸灰废液和铬鞣废液循环利用等重点技 术,编制京津冀专项技术方案,组织召开现场会, 开展节水技术进企业专项活动(支持京津冀的节水技术 见附件 1)。

  4.推进工业节水技术攻关。支持京津冀工业节水技术 创新项目列入国家重点研发计划;支持创建工业节水重点实 验室,开展京津冀工业节水基础研究和应用基础、重大关键 技术、产业共性技术的创新性研究,重点突破高含盐废水单 质分盐、以其他热媒为媒介的蒸馏、污水洗涤、工业供用水 4 管网智能优化控制及检漏等技术与装备的瓶颈;支持在三省 市工业集聚的地下水超采区,围绕工业废水资源化循环利 用,开展节水型社会创新试点的遴选、建设工作。

  (三)加强节水技术改造

  5.推进企业实施全方位节水技术改造,建设一批重点 水效提升项目。推动京津冀年用水量超过 10 万立方米的企 业自主开展专项节水诊断,围绕过程循环和末端回用,实施 循环水回用、水梯级利用、废水处理再利用、用水智慧管理、 供排水管网智慧检漏等技术改造,提升企业各环节用水效率 和重复利用率。重点建设钢铁、石化化工行业循环水高效闭 式冷却,酿酒行业循环冷却水零排放等水效提升项目(项目 见附件 2)。

  6.鼓励工业园区因地制宜实施节水技术改造,建设一 批节水标杆园区。鼓励有条件的工业园区,统筹水处理及分 质供水系统,进行水的梯级利用和集中处理,形成园区耦合 5 用水系统。推动工业园区根据企业用排水水质特点及要求, 指导企业间建立点对点串联用水系统,实现一水多用。重点 建设一批水的梯级高效利用园区。

  7.加强工业节水改造服务能力建设,培育一批节水系 统解决方案供应商。遴选、发布并支持一批优质的节水系统 解决方案供应商,针对京津冀高耗水企业、工业园区提供专 业化节水诊断、设计、改造、咨询等服务和整体解决方案。

  (四)强化企业用水管理

  8.对规模以上工业企业进行用水监测,2020 年实 现年用水量 1 万立方米及以上的工业企业用水计划管理全覆 盖。鼓励年用水量超过 10 万立方米的企业,设立水务经理, 接受节水管理培训。推动年用水量 20 万立方米以上企业自 愿开展管网漏损自查,对漏损供水管网进行升级改造。

  9.推动建立高用水企业、园区智慧用水管理系统,采 用自动化、信息化技术和集中管理模式,实现取用耗排全过 程的智能化控制与系统优化。推动一批大中型高用水企业、 园区(年用水量 20 万立方米以上)建设智慧用水管理系统。

  10.进一步完善工业节水标准体系。统筹三省市工业行 业取水定额地方标准,推动各行业向高标准对标,向国内、 国际先进标准对标,加强节水标准的贯彻落实。利用工业节 能与绿色发展标准专项,围绕京津冀制修订 100 项以上工业 行业取水定额、节水型企业、用水计量、节水技术及评价等 6 标准(清单见附件 3)。探索建立钢铁、石化化工行业分装 置、分工序的取水定额标准体系。

  11.深化水效领跑者示范引领,建立一批节水标杆企业。 会同有关部门,在京津冀地区针对钢铁、石化化工、纺织、 食品等行业,建立水效领跑者评价指标,完善遴选、评审以 及公示制度。重点培育一批水效领跑者企业和一批节水标杆 企业,发挥示范引领效应,推进行业企业开展水效对标达标, 构建节水协同推进机制。

  (五)大力推进非常规水源利用

  12.鼓励利用海水、雨水和矿井水。支持京津冀沿海地 区钢铁、石化化工、火电等行业直接利用海水作为循环冷却 水,发展点对点海水淡化供水模式、海水淡化与自来水公司 一体化运营模式。鼓励有条件的企业、园区建设屋顶雨水收 集设施、地下雨水储存及综合利用设施。鼓励矿山附近的企 业利用矿井水。重点建设一批海水淡化及综合利用项目。

  13.探索产城融合用水模式,加大推进再生水利用。借 鉴先进工业园区再生水利用模式,推动三省市探索企业、园 区将城市生活污水、再生水作为工业主要水源,减少企业新 水取用量,缓解城市污水处理压力,形成产城融合用水新模 式。重点建设一批产城融合用水项目。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。各级工业节水管理部门应加大京 7 津冀区域工业节水工作统筹协调力度,充分调动行业、科研 院所及企业的积极性,分业指导、分步实施,扎实推动节水 标准、技术改造和节水示范等工作开展,着力提升水资源利 用效率,促进工业高质量绿色发展。

  (二)加大政策支持。充分利用现有资金渠道,支持符 合条件的工业节水示范项目,带动节水行动计划的落实。落 实好节能节水环保专用设备企业所得税优惠政策以及《首台 (套)重大技术装备应用指导目录》,调动企业节水积极 性。鼓励金融机构为企业节水改造提供便捷、优惠的担保、 信贷等绿色金融服务支撑。

  (三)加强交流与宣传。积极推进三省市相关部门间交 流,进一步扩大共识,实现优势互补,完善信息和资源共享 机制。建立国内外交流合作机制,推进地区间、行业间和企 业间的节水合作与交流。开展节水培训,强化企业节水意识, 引导企业自觉开展工业节水工作。健全节水政策听证等公众 参与制度,增强公众参与节水行动的积极性和自觉性。

  工业和信息化部

  水利部

  科技部

  财政部

  2019年9月12日

来源:工业和信息化部网站

编辑:陈曦

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